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东北事变的消息传出后，国内各界应强烈，而占领沈阳等地的日军却并未就此罢手，一面继续向东三省其他地区推进，一面策划新的行动。
就在19日晚，进入沈阳城的本庄繁忙着指挥各处关东军的作战行动时，建川美次、板垣、石原、花谷正、片仓衷等人却开始为关东军今后的行止争论起来。
“现在看来，整个行动虽在奉天受到了一些挫折，战果没有预料中的大，但整体上还是非常成功的。”已经了解关东军19日进展的建川美次觉得自己这次没有白来，微笑着问道：“你们下一步如何进行？”
早就胸有成竹的石原脱口答道：“一举占领满蒙，建立一个完全由关东军控制的，脱离支那政府的独立国家。”
“不能操之过急。”建川美次摇头道，“要考虑到国内军部的准备和政府的态度，帝国现在并没有对苏联作战的决心，也没有成功的把握。因此，关东军向西最远可到山海关，而北面，暂时仍要保持对苏平静关系，在没有稳定已占区域前，不能进入拉林河、洮南线以北。”
“那不行”石原莞尔激动地叫道，“一举占领满蒙是我们多年的梦想，现在眼看胜利在望，决不能就此半途而废”
建川美次告诫道：“事情要一步步来，一下子吞占满蒙，凭关东军自身的力量还做不到。”
石原还要继续争论，却被板垣劝止。接着，板垣对建川美次道：“愿听阁下意见。”
“欲速则不达，别忘了当年三国干涉还辽的旧事。”建川美次从容说道，“过早暴露帝国占领东北并使其脱离支那的战略目标，必然遭到国际舆论的谴责，也会激起支那人更强烈的反抗。现阶段，我们应在消灭现有政权后，用支那人建立起亲日政权，将来时机到了，满蒙地区自然会纳入帝国版图。这其中虽有不少困难，但这正是诸君荣耀之所在”
板垣笑道：“阁下是要蚕食，石原君是想鲸吞，我们都是为了帝国的利益，目标是一致的。不过，按阁下的建议，我们的可能遇到的阻力会更小，也更稳妥些。一切都是为了帝国的荣耀”
石原仔细想过后，也觉得建川美次的方式更稳妥，便点头承认道：“阁下高见”
第二天，建川美次与本庄繁会面时，又陈述了两条意见：“一、鉴于中东路的性质和目前形势，虽不可以向长春以北派兵，但应对吉林、洮南等地火速予以打击为有利；二、粉碎现东北政权，建立以宣统皇帝为盟主、受日本支持的政府为上策。此外别无选择。”
此后，建川美次起程返回日本，而本庄繁则在22日召集土肥原、板垣、石原等人举行关东军秘密会议，按照事先的计划着手制造傀儡政权。在这次会议上，关东军炮制出了“满蒙问题解决方案”，提出以溥仪为“元首”建立“新政权”，“领土包括东北四省及蒙古”、“国防和外交由日本帝国掌握”。会后，板垣、土肥原等人按照分工，为建立傀儡政权而加紧行动起来。
就在关外日军攻城掠地，东北军节节败退，老蒋心中窝火的时候，9月21日，赵振中也在大珠山基地召集停留在山东的一干民众党中央委员举行会议，对东北事变后国内外形势进行分析，研究民众党今后的应对策略来。
在介绍了关外事变的大致情况以及南京、北平的应对举措和英、美等国的反应后，赵振中说道：“南京和北平都把希望寄托在国联和英、美等列强身上，殊不知，这些西方列强与日本本就是一丘之貉，根本靠不住”
看了看在座众人严峻的神色，赵振中又继续说道：“南京和北平方面的举措我们无法干预，我们民众党今后要做的就是独立自主，自力更生，利用海内外的一切有利条件抓紧时间发展，为将来我们与日本的举国抗战奠定牢固的基础为此，我们需要制定一系列具有可行性的方针政策，确定我们未来几年内的发展目标。”
民众党成立后，只是制定了各方面的大政方针，以及各领域的发展方向和笼统目标，要把这些内容落到实处还需要制定一系列可行性方案。这将是一个庞大的系统工程。好在这些天周恬依据从舰艇图书馆中查到的有关资料，已基本完成了根据地未来5年发展的经济计划，只要再补充上适合这个年代的军事、政治等内容就可应用。赵振中召开这次会议更多是想让大家明白民众党在九?一八之后所要承担的历史使命，并组织大家对有关的计划内容，结合现在情况，查漏补缺。
“经济计划方面，海外和沂蒙部分基本上都能完成，甚至有些还会超出，但西北方面我们受制于交通运输条件，很多海外物资、设备要想顺利转运到那里，存在不少困难。”和周恬一起制定经济计划的唐明把问题摆到明处。
赵振中略一沉吟，决定道：“今后向西北运输的各类物资中，以各类设备最为优先，其次是今后建设所必需的各类原材料。至于民众生活物资，除了在赈济灾民的掩护下可提供少部分外，其他的由西北根据地自行解决。吃饭问题不能依赖外部。”
在周恬等人制定的这个经济计划中，沂蒙根据地因为海运便利，长城工程又可能提前完工，很多设备和物资到时候可由大珠山基地直接运抵根据地内部，因此各方面的困难不多。而西北根据地，因为交通条件限制，加上人口众多，要是全都依赖于海外物资补充显然是不现实的。
现在西北根据地有400多万人口，民众的衣食温饱是个大问题，为了降低运输方面的压力，温饱问题必须由西北根据地自己解决。不过，赵振中对此很有信心，西北地广人稀，有着充足的耕地资源，只要改善下农田水利条件，调整好农田分配，调动起生产积极性的几百万民众完全能养活自己。
“先生，沂蒙这边的任务不重，有了海外力量的支持我们肯定能完成。”谷海川看了看手中的计划说明，又问道：“可今后我们和南京、济南以及其他宣称抗日势力间的关系怎么把握？是依然保持敌对，还是可以进行联合？”
“独立自主，不只是经济上适用，政治上同样适用。”赵振中正色道，“南京当局在九?一八事变发生后，只奉行不抵抗，哀求国联；中共则再次提出‘武装保卫苏联’的口号，和这样的势力联合，恐怕我们转眼就被人给卖了。因此，在原则上，我们对各方势力采取‘不敌对、不联合’的态度，只按照自己的计划发展就是。当然，对于想进入到我方根据地或者对我们抱有敌意的其他势力，我们也无须客气。”
在确定了各领域5年发展计划，明确了未来几年内各部的具体任务后，周恬、周昊等人于9月23日起程经东萨摩亚返回美国。一同去往东萨摩亚的还有特战旅的匡海成等300人。
有了赵振中查找到的潜艇技术资料，匡海成等300人将在东萨摩亚学习潜艇建造及驾驶，并成为未来第一批潜艇部队成员。而赵振中在拟好西北根据地和沂蒙根据地两份措辞不同的通电文稿后，也在23日北上天津，经铁路赶往归绥，面见傅作义。
再说回到南京的老蒋，吭哧了两天，于23日整出了份《告全国同胞书》后，也并未闲着。除了每天留下“雪耻，人定胜天”的日记强国凭证外，也忙着处理东北事变所引发的一系列问题。眼下各方面的情况够老蒋忧心的。
东北事变后，老蒋除了要面对日军不断推进，关外领土频失的外患外，还面临着广州汪兆铭等人的口诛笔伐加军事进攻，面临着中共势力的坐大，以及西北崛起的新势力。一时间，老蒋颇有焦头烂额之感。
在9月22日，老蒋参加南京市国民党员大会，当其在演讲中谈到东北事变，讲到“国存与存，国亡与亡”时，有人讥讽其“言过其实”，气得老蒋当场摔了茶杯。
在老蒋心目中，日本人固然是眼下的头号大敌，需要小心应付，可广州政府也绝不容忽视。为了谋求推翻老蒋，广州汪兆铭等人可谓无所不用其极。7月22日，就在关外万宝山事件、中村事件愈演愈烈的时候，广州政府派其外交部长陈友仁出访日本，以期寻求日本方面的支持反对南京当局。陈友仁在日期间三次会晤日本外相币原喜重郎，“表示愿以东北权益博取日本军火”。南京得知此事后紧急照会日本驻华公使，要求日方否决“陈友仁到日购军火及聘军事顾问”。结果，当陈友仁要求日方“履行奉平公司供给广州政府军火合同”时，“币原表示困难”，予以拒绝。
见日本不肯提供帮助，陈友仁又密访苏联驻日大使，向其寻求援助。对此，刚从海外归来奔丧的宋庆龄曾对新任驻日公使蒋作宾说过：“陈友仁至东京，要求俄大使转达其政府，接济粤方军械、经济等。俄未应允。”
而当得悉日本人在东北发动事变的消息后，广州政府那帮人却全然忘了此前陈友仁去日本卖国无门之举，反而指斥起南京****来。
与关外日军和广州政府相比，中共势力一直是老蒋的生死大敌，自27年后，老蒋对其打击可谓不遗余力，这不消多说。此番东北事变后，中共竟又再次重提“武装保卫苏联”的旧调，只是，这次的对象并非张学良的东北军，而是指向占领东北的日军。
在老蒋眼中，原本排在最后的西北势力，现在其威胁性却日渐凸显出来。以前，老蒋只把西北势力当作小患，可当东北事变后，老蒋通盘考虑未来对日作战的战略后方建设时，却发现西南云、贵、川等省军阀林立，表面上又都服从中央，自己实在难以下手；而西北陕、甘、宁、青等省，虽然过于贫瘠，但却胜在有足够的战略纵深，且当地势力较弱，可为南京政府掌控。当然，前提是南京政府能顺利清除掉那刚刚崛起的武装势力。
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