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国务委员、国务院秘书长张建民在孟家湾煤矿的调研和听取汇报，实际上就是为国务院主导展开此次矿难问责风暴，打了一个前奏。
张建民调研期间，安在涛还提出了自己的一个构思：在井下投资修建井下避难所。
所谓避难所，顾名思义，就是当有危险或不可避免的灾害，假如灾难来临（比如地震或火灾等），人们用一个科学、透明的灾害处理方式和城市危机管理所修建的一个应急避难所。而具体到矿山井下，当矿山井下发生灾害时，避险人员可以躲进事先建设好的避难所。避难所配备防透水、防毒气设备和充足的食物、干净水源，定期更换。
避难所建立在矿井下各危险工作区域的密闭空间，依托矿井巷道构筑而成，具备很好的防护性能，能够抵御一定的外力冲击；硐室内提供生存必需的氧气、水、食物、急救药品、废气处理等设施。当灾变发生时，遇险人员可迅速躲进避难所等待外部救援，是降低遇险人员伤亡率的最有效途径。对于挽救井下幸存人员的生命具有积极而重大的意义。
国外在避难所和救生舱的技术研究、产业化推广方面已经有多年的积累，相关的产品也比较成熟。但在当前的国内，这还属于一个新生事物。
“张秘书长，井下避难所其实在技术上并无什么太大的难度，主要是资金上的投入。国外有现成的经验和技术可以引入借鉴……以应急避险需要、安全、实用、救生为基本原则，也不需要搞得太复杂。据我的了解，有些地方的大矿山已经修建了类似的避难场所，也发挥了重要的作用……张秘书长，我们一些国有大矿，比如南河矿业的一些煤矿，有些也建了简陋的避难矿洞，矿井下每隔二三十米的距离有一个小型的逃生洞，在不放任何设备的情况下，能藏10个人左右。但目前的状况是，其中没有救生设备，更没有食品或饮水，平时都用于放钢钎一类的杂物……”
安在涛轻轻道，“我认为，在一些国有大矿，只要稍加投入进行扩建就完全可以实现避难所的目标。我们可以先在一些国有大矿进行摸索实践，等到条件成熟以后，再制定全国统一的标准，推广到全国所有矿山。”
“建设一套井下应急避险系统，其实每吨煤只需分摊成本3-5元，并不会给企业增加太大负担……而相对于矿难带来的巨大社会成本和经济损失，这些成本几乎可以忽略不计。”安在涛叹了口气，“张秘书长，遏制矿难，根本在于实质性地强化安全管理和改革创新整个国家的煤炭生产经营管理体制，但这些……需要时间，不可能一蹴而就。我觉得，在现有的制度背景下，我们只有在加强避难应急救援的领域多做做文章，才能最大限度地减少生命财产损失。”
“我得到的消息是，东山龙安科技率先在国内研制、开发出一套实用、安全的固定式避难所系统。目前这一系统防透水型固定式避难所项目，已通过东山省安全监督管理局验收……”
“在涛同志，你的建议很好，也很切合实际。我个人的意见是，你跟地方政府的领导和南河矿业集团的负责人沟通一下，先在南河矿业公司的矿区搞一个试点……完了，再向国务院汇报结果。下个月初，国务院要召开全国煤矿安全生产会议，你也要赶回去参会，到时候你可以在会上谈一谈……”
“好的，张秘书长，有领导的支持，我可以放手试一试了。”安在涛笑了笑，“孟家湾矿难救援虽然结束，但相关的反思却要长期进行……我在南河矿业多留几天，督促他们搞一搞井下避难所的试点。”
……
……
安在涛留在南河矿业集团抓井下避难所的试点。张建民返回燕京后的第三天，南河省作出决定，对南河矿业集团公司董事长、总经理张金发给予行政撤职、撤销党内职务处分，并按照程序免去其董事长职务；包括省安监局、南州市安监局、南河矿业集团安监部门干部在内的三极安监系统官员17人被行政免职；南州市、其和县的党委行政系统的31名间接事故责任人给予党纪政纪处分，南州市分管安全的副市长马明宇调离现任工作岗位；先期已经被刑事拘留的孟家湾煤矿矿长孙家正等负有直接责任的14人，移交司法机关处理。
南河省最近召开的煤矿安全生产会议上，南河省省长马涛严肃强调,今后各县(市、区)凡是矿山非法、违法生产导致发生10人以上(含10人)死亡事故的，书记、县长一律撤职，没有任何讨价还价的余地。
此外，国务院于2007年9月21日召开专题会议。会议决定，对在孟家湾矿难中负有领导责任的南河省副省长冯奇给予行政警告处分，责成南河省人民政府向国务院作出书面检查。
至此，孟家湾矿难的系列问责全部结束。此次矿难问责，一共有63名各级官员被处理，其中副部级干部1人、正厅级1人、副厅级9人、县处级17人、科级干部和一般管理人员35人。问责人数之多、问责干部级别之高、问责速度之快，皆“史无前例”。由此可见，国务院对于煤矿安监工作的高度重视，也足以看出，中央上层领导对于频发的矿难是多么地愤怒。
这一次的问责风暴，引起了媒体的广泛深入报道。但远在南河矿业矿区的国家煤监局局长安在涛，这天上午却意外地从南河晚报上读到了一则非常让他感觉非常“刺眼”的报道——《孟家湾矿难救援：国内矿难救援史上的奇迹》
这篇报道这样开头：对于南河省来说，2007年是个多灾多难的年头。春季大旱，中部地区夏季洪涝和泥石流塌方……除去天灾，矿难也带给人们深深的伤痛。南河矿业集团孟家湾煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，309名矿工兄弟被困井下三天四夜，外面的500多名抢险救援队员不抛弃，不放弃，生命救援持续100多个小时。接下来让我们一同走进这次国内事故救援史上的奇迹:孟家湾矿难救援……”
“事故发生后，党和国家领导人以及相关部门高度重视，立刻组织抢险队伍投入紧急救援。本着“不抛弃、不放弃”的原则，面对巷道空间狭小、井下空气复杂、瓦斯毒气仍然存在等困难，数百名抢险队员不顾个人安危，日夜奋战在抗灾救人的第一线。由于井下空间有限，移动每台重达数百公斤的水泵，都需要多名身穿齐腰泳裤的年轻力壮小伙子在水中作业。由于大量淤泥堆积，使得救援人员多次摔倒在水中。再加上井下瓦斯含量高，救援人员每前进一步都是冒着生命危险。只要有一线希望就要尽百分之百的努力，从投入这场生命之战开始，救援人员就没有睡过一个完整的觉，加上几十个小时超负荷的工作，许多人因此出现了身体不适，甚至有人昏倒在救援现场。但他们依然坚守：不救出最后一位工友，绝不离开……”
以安在涛这个老媒体人的眼光来看，这篇报道的思路本身就有问题。虽然他褒扬矿难救援看上去没有错，但整篇报道只在最后结尾处淡淡地提了一句“遗憾的是，另外有218名矿工不幸遇难”，显然是有违新闻良知。
安在涛不用细想就可以猜出，这肯定是在地方宣传部门的引导下，《南河晚报》推出来的以歌功颂德来冲抵矿难负面效应的危机公关报道。
安在涛淡淡一笑，随手就将报纸扔到了一旁，并没有太放在心上。这种事情并不稀罕，这是地方官员经常玩的偷天换日的把戏。
本来安在涛并不为己甚，但不成想第二天的《南河晚报》上又出现了类似的报道——《百姓创作对联诗歌颂赞孟家湾矿难救援奇迹》
“9月14日，孟家湾矿瓦斯爆炸事件，牵动着中央领导同志和亿万人民的心。南河省南州市楹联学会获知309名矿工平安获救后，快速反映，立即通过南河楹联短信平台发出700多条短信、电话通知、会议安排，组织南河联人为不抛弃、不放弃，创造了人类生命奇迹、科学救援奇迹、医疗救治奇迹撰联赞颂，现公布部分作品，以飨读者。”
随意看了看那些赤luo裸拍马屁的所谓楹联，安在涛直觉心头一阵恶心和愤怒。218个亡魂尚没有完全安息，这些人就搞出这种名堂来，简直就是岂有此理
砰
安在涛恼火地猛然一拍桌案，正在他的临时办公室兼起居室里帮他收拾卫生的李月茹吓了一跳，直起腰抬头望着安在涛，清秀的脸色涨红。
“小李，你过来看看这些报道，看看他们刊载的这些楹联，简直就是不堪入目……”安在涛顺手一推将报纸推了过去。
“惟我中华，一幕惊天生死劫；还君世界，千秋动地凯旋歌。”
“矿难，矿难，阴阳界死神相予夺，全球瞩目；奇迹，奇迹，百余名生命大复归，华夏扬威。”
李月茹小声念着，皱了皱好看的柳眉儿苦笑道，“安局长，他们这些人也真能胡扯，这种乱拍马屁，不是往遇难矿工家属的心里撒盐嘛……这种报纸，缺乏基本的良知。”
安在涛的嘴角抽搐了一下，暗暗摇了摇头，淡淡道，“小李，你帮我把这些报纸都收藏起来，还有，你注意一下最近的南河省的报纸，如果发现类似的报道，都给我收起来，咱们带回燕京去，我要在全国的煤矿安全生产会议上读一读，看看他们脸红不脸红”
“好，领导放心，我都给您收着呢。”李月茹说着，突然脸色一红，有些不好意思地轻轻道，“领导，您把替换下来的衣服什么的放哪里了，我给您洗洗去。”
安在涛尴尬地一笑，“不用不用，我自己洗就行，不用麻烦你了。”
李月茹红着脸也没有回应，自顾走进安在涛休息的里间去，开始四处寻找安在涛替换下来的脏衣服。但她找了半天，却真没有看见有安在涛替换下来的脏衣服，只是透过阳台，她无意中发现，凉台上晾晒着一些内衣袜子之类，显然是安在涛随时替换下来随时就自己清理了。
李月茹痴痴地望着阳台上，一时间心里也不知道是一种怎样的心情。既有感佩，又隐隐有几分失落。安在涛是位高权重的副部级干部，按理说她这个局里跟来的随员本身就有位领导服务的职责，而她也愿意趁着现在这个独处的机会好好跟安在涛拉近关系，甚至……但安在涛却似乎不愿意给她这个机会。
李月茹慢慢转过身去，扫了安在涛那俊朗的背影一眼，心头痴痴地想着一些莫名的心思。直到安在涛在外间轻轻地干咳几声，她才红着脸匆匆走了出来。
……
……
10月5日，安在涛率国务院工作组的全体成员，圆满结束了在南河矿业的工作，乘机返回燕京。
虽然以安在涛的级别，按照规定和标准，他有资格乘坐头等舱，但安在涛却坚持跟工作组的成员一起乘坐商务舱。
刚上飞机，安在涛习惯性地翻看着航班上的报纸，又从当日的《南河晚报》上发现了一则令他几乎要当场暴走的新闻：“据本报记者南州消息，‘孟家湾矿难大救援’即将被南南州电影制片厂搬上银幕，暂定名《三天三夜》。预计投资1000万元，影片将作为明年国庆重点献礼片在十一前后隆重推出。”
见安在涛的脸色阴沉得吓人，坐在安在涛旁边、经过了这么多日子相处已经跟安在涛混得极熟的煤监局办公室科员李月茹小声问了一句，“安局长，您身体不舒服吗？是不是晕机呢？我去找乘务人员要些药去。”
安在涛摇摇头，顺手就将手里的报纸递给了李月茹，沉声道，“你看看吧……这些人简直是无耻之极，无耻之极”
李月茹狐疑地接过报纸看了看，又无语地将报纸递给了其他的工作组成员，大家传看了一遍，脸色都有些难看。
……
……
回到燕京，安在涛当面向副总理肖作年汇报了此次南河矿区之行。两天之后，国家煤监局的网站上发布了这样一条官方消息：国家煤矿安监局启动《煤矿井下安全避险系统建设指南》编写工作。
“为着力推进煤矿井下安全避险系统的建设完善，进一步提高煤矿技术装备水平和安全保障能力，国家煤矿安监局决定组织编写《煤矿井下安全避险系统建设指南》，并于10月7日在燕京召开了《指南》编写工作启动会。国家安监总局副局长、国家煤矿安监局局长安在涛出席启动会并讲话，国家煤矿安监局副局长兼总工程师苟平主持启动会，国家工程院院士陈紫光和《指南》主要编写人员，总局、国家煤矿安监局有关司局负责人，部分省级煤矿安全监管监察和行管部门负责人，有关煤炭企事业单位技术负责人和专家学者参加了会议……”
旋即，10月11日上午，由国家煤监局组织承办的全国煤矿安全生产联席会议在燕京召开，国务院副总理肖作年、国务委员兼国务院秘书长张建民、国家安监总局局长孙凯、国家安监总局副局长兼煤监局局长安在涛出席会议，并坐在了主席台上。
这一次的会议规格很高，往常这样的会议都不过是国家安监总局领导出席，然后是全国安监系统官员参加；但这一次，不仅各省自治区和直辖市的安监局一把手全部到会，还有一些产煤大省分管煤矿安全工作的政府领导，比如南河省副省长冯奇，南州市副市长周建国。
只要领导重视，会议规格就高，不管任何工作任何领域都是这样，这几乎是国内官场的某种潜规则了。
先是国家安监总局局长孙凯做例行讲话，完了是国务院领导做指示。
副总理肖作年在会议上的讲话非常严肃，甚至可以说有些慷慨的味道。他强调指出，“煤炭是我国一次能源的主体，煤炭行业又是高危行业，高瓦斯和瓦斯突出矿井占一半左右，煤矿安全是整个工业安全生产工作的重中之重。今年一季度以来，煤炭供应持续紧张，部分地区煤矿超产严重，违规操作问题突出，国有大型煤矿连续发生3起特别重大瓦斯爆炸事故，煤炭安全生产形势十分严峻。必须充分认识加强煤炭安全生产的重要性，采取更加有力的措施，切实解决煤矿安全生产的突出问题，坚决防范煤矿重特大事故的发生。”
“要进一步强化国家监察、地方监管、企业负责的煤矿安全工作格局，落实安全生产责任制。国务院决定，强化煤矿安全监察执法。要落实地方政府煤矿安全监督管理职责，建立地方政府领导分工联系本地区重点煤矿安全生产工作制度。强化企业安全生产主体地位，所有煤矿都要落实法人代表作为安全生产第一责任人的责任。坚持煤矿企业内部安全生产机构派驻制，严格执行煤矿领导干部下井带班作业制度，及时发现和消除事故隐患。积极探索试点井下避难所试点建设……”
肖作年的讲话里也将安在涛提出来的“井下避难所”也纳入了进去，虽然只是寥寥数语，没有往深处说，但对于安在涛来说，这就足够了。肖作年的讲话，代表国务院，这就是国务院的指示精神，便是安在涛下一步大力推进井下避难所建设的尚方宝剑。
肖作年讲完话，主持会议的安在涛就接过了话筒，朗声道，“同志们，刚才肖总理就如何进一步强化煤矿安全监察和抓好煤矿安全工作作出了重要指示，下去以后，我们一定要严格按照国务院领导的指示精神，严格抓好落实……”
“安全方面的问题，国务院领导和总局领导已经说了很多，在这里，我就不多说了……我倒是想说几句题外话。”安在涛说到这里，向站在会场一侧服务的煤监局办公室主任马晓强使了一个眼色。
马晓强立即吩咐李月茹几个人开启了事先安排好的投影仪，会议现场，主席台上方的雪白墙壁上顿时出现了几份报纸的投影，随着马晓强的指挥，相关报道的标题被放大而变得醒目。
“同志们看看，这是我在南河时收集的一些当地媒体的报道。报道说，孟家湾创造了救援史上的奇迹……呵呵，说实话，我看了这样的报道，我都脸红死了218个矿工，遇难者的灵魂尚未安息，我们却开始沾沾自喜……这是要做什么？庆功？要不要再搞一个表彰会出来？”
“更滑稽的是，我们在飞回燕京的航班上，还看到了这样的消息，南州市电影制片厂要把孟家湾矿难救援拍成电影，投资1000万……”
“孟家湾矿难，是建国以来最大的矿难事故，造成218名矿工遇难。虽然矿难发生后，我们在施救过程中不惜投入了大量的人力物力财力，最终使309人获救，创造了生命的奇迹，体现了党和政府对矿工生命的极端关怀，但其做为事故本身来讲教训是惨痛的。痛定思痛，我们需要的更是反思，更是对事故责任的追查，更是对矿山安全的再重视，更是一种防微杜渐，而不是其它。但我们恰恰却又看到了一些让人不舒服的举动……”
安在涛的话和墙壁上触目惊心的投影，让参会的官员们面面相觑，窃窃私语起来。而来自于南河省的一些官员，显然被众人复杂的目光包围了起来，已经受过处分的南河省副省长冯奇的脸色顿时变得非常难看。
而他（其实也不止是他，还有来自南河省的官员）都恨恨地望着在台上侃侃而谈的安在涛，咬着牙关说不出话来。
安在涛心里明白，他这样做，肯定会得罪一些人，但他并不在乎，他相信，如果他不把这件事情“捅”出来，南河省有关方面说不准还真的拍出什么“献礼片”来。在安在涛看来，这简直就是一种耻辱。
“不错，孟家湾矿难发生后地方党委和政府争分夺钞的救援行动是值得赞许，但这并不是主要的，我们一定要看清，是事故在先，施救在后。如果不是相关人员不注重安全，这起矿难本来是可以避免的。结果由于某些部门和人员的责任，造成了这起惨痛的事故，尽管有309人获救，但那218名鲜活的生命却永远地离开了我们，给218个家庭永远造成了伤痛。这难道还值得宣扬吗？”
“拍电影或许未偿不可，但一定不要用来成为掩盖责任和据点的遮羞布。要拍就拍矿难，要拍就拍矿难的责任和带给老百姓的伤痛，要拍就拍是什么因素造成了这样的矿难。当然，你要拍是你的事，我这煤监局局长也干涉不上。但请千万别用纳税人的钱，更不要用来做为国庆献礼片，要知道这样大的造成218人遇难的重大事故，那不是共和国的骄傲，而是共和国的耻辱。218人啊，218条鲜活的生命啊还有超过庞大的救援费用，那都是纳税人的钱，结果都因为个别部门工作的不到位和个别人的不负责任就流逝了，这是一种什么性质啊？还有心思来拍电影。”
“我想，有关部门真该查一查这馊主意是谁出的，到底是什么意思，是想愚弄百姓吗？趁现在电影还没有正式开拍，还是叫停了这种愚蠢的行为吧……”
东山，天南。
下午，已经上任省文化厅厅长的马晓燕，处理完当天的公务，有些意兴阑珊地离开办公室，让司机送她去了省城最大的商厦——天南商厦，然后吩咐司机离去，她自己进入商厦逛了起来。
自打安在涛离开了东山，马晓燕虽然也升了官，但却一直提不起兴致来。
在商厦的三楼女装专柜，她正在百无聊赖地看着一身米黄色的职业套装，突然眼角的余光发现了一个隐隐有些熟悉的身影和面孔。
马晓燕猛然回头来，却发现那婀娜的女子身影已经随着人流下了电梯。马晓燕立即撇开手里的衣服，小跑着追了上去，一直追出了商厦。
眼看着那女子上了出租车，她也赶紧拦了一辆出租车，一路跟着，一直到了天南市新城区的一家幼儿园门口。幼儿园门口已经站满了前来接孩子的家长。
“小姐，还走不走了？”出租车司机抱怨道。
马晓燕瞥了司机一眼，顺手递过一张百元大钞，轻轻道，“不好意思，师傅，请先等一会，我在这里等个人。”
马晓燕没有下车，只是坐在车里有些失神地望着不远处马路对面幼儿园门口的那个女子，眼神微微有些闪烁。
猜一猜，此女是谁？O(∩_∩)O