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封天与商震谈话的目的，除了要了解他本人的意愿之外，主要还是传授一些新思想、新观念，封天对城市的建设非常重视，因为他要走城市化道路，不会建立一个农业为主的社会，直接从一个农业社会进入工业化社会。
在这个旧时代，现阶段完全是一个地道的农业社会，而且还非常落后，受教育的群体低的吓人。
在这个基础上起步，北地需要作出相当大的努力。
为此，北地已经做了许多准备工作，比如实施义务教育，但是还很不够，封天必须投入极大的努力。
对于商震，封天寄予很大的期望，希望绿省的起步高一些。
商震去冯庸那里报道去了，冯庸会给他配备一套班子，也就是说，从现在开始商震要走马上任了。
送走了商震，封天把吴佩孚叫来了。
“吴老，看你红光满面，想必最近心情不错，身体很重要，吴老要多活动多锻炼，一定要注意保养。这段时间北地的情况熟悉的差不多了吧？”封天亲自把吴佩孚迎进门，客气地问道。
吴佩孚一捋胡须，笑道：“呵呵，谢谢司令的关心，在北地这段时间里，老汉我的心情的确很好，吃的好睡得好，身体倍棒。最近到处走到处看，感触颇深啊！在中国有这样一片土地，我只能惊叹地说神奇二字，了不起啊，实在是让老汉我惊叹。”
封天为之一笑，说：“吴老，今天请你来可不是说好听的话，小子要请你出山。”
“哈哈哈”吴佩孚听说封天让他出山，顿时大笑起来，说道：“司令可不要拿老汉开玩笑，你就看看老汉我这一大把年纪了，你还喊着让我出山，岂不是一大笑话吗？”
封天知道吴佩孚误会了，解释说：“吴老，纵观历史，一个政权建立的初期，往往都还不错，但是，随着时间的推移，必将产生许多弊病，比如腐败就是其中之一。
而且，腐败往往都是顽疾，很难彻底清除，如果不能有效地抑制，其危害越来越大。这方面历史的教训不可谓不多，不可谓不惨重啊。
我想，是不是从一开始就建立一种制度，以便遏制这种贪腐趋势的发展。我打算设立一个新机构，暂且称之为廉政公署吧，想要请你老出任第一任长官。”
听了封天的解说，吴佩孚倒是有些好奇，说道：“嗯，廉政公署，挺新奇的一个部门，能给老汉详细说说吗？”
“廉政对应的是腐败，这个部门专门管这一件事。一些公职人员在任职初期还算能保持干净，但是，时间长了难免会有人蜕化变质，滋生贪腐心理，将公有财富装到自己口袋里。或者利用职务之便，为亲属、有人提供方便。
我们不反对有本事的人多挣钱，凭本事挣钱还应该鼓励。而社会也没有绝对的公平，强制性的公平主义，还会严重阻碍社会的发展，同样，不正当竞争也是社会的毒瘤。
北地义勇军必须坚决反对某些有权利的人利用特权谋取私利，坚决反对不正当竞争。
比如，在城市建设中政府需要招标，某些掌握权力的人会把项目交给一些资历、水平不符合要求的企业去做，这就有违公平原则，久而久之，腐败必然大行其道，动摇社会基础。
而廉政公署就是要监督这些公职人员，挖出公职部门的一些腐败分子。当然，也不能仅仅局限于公职人员，一些私企采取不正当方式牟取暴利，也属于打击之列。
廉政部门通过调查、了解，以及监督一些数据，发现某些部门的不正常现象，约谈某些人，戏称请某人来喝茶。
廉政部门情人喝茶可不是好现象，一旦调查清楚，有犯罪的事实，恐怕就会送到法律部门依法处置。
当然，这些也都是建立在有犯罪迹象的基础上，不能让一个干净的人蒙受不白之冤。
总之，公权力是公众所有，不能为某一个私人单独享用。
具体操作细节，还需你老好好谋划一下，如何？”封天把后世的一些做法搬过来，说给吴佩孚听，其道理说的也很简单，相信吴佩孚肯定明白的。
果然，吴佩孚一拍大腿，说：“这个法子好，有一个部门专门监督公职人员，的确可以震慑一些不法分子。行，这个差事我接下了。”
说实话，对于这个职位封天考虑了很久，感觉吴佩孚最适合这一角色。
毕竟历史上吴佩孚非常廉洁，让这样的人出任，封天才会放心。
有了廉政部门，封天还考虑组建一个监督部门，专门管懒人。
一些人坐在位子上不贪腐，不犯错误，但是，他不干活或者不出成绩，你拿他怎么样呢？
机构中的消极怠工也是一个毒瘤，不犯错误不等于是一个有用的人，坐在某一位置而不发挥应有的作用，本身就是犯罪或者说是渎职，必须有专门的部门监督。
治国就是治吏，古往今来都是一个道理。
官僚永远是一颗毒瘤，也是不治之症，一个政权的初期还不要紧，越是时间长久，官僚这个毒瘤越会发展壮大，最后导致社会停滞不前。
封天可没有胆量，在将来的某一天，一脚把所有的官僚踢下桌子底下，他不是伟人，没有那种魄力，也难以掌控那种局面，只不过封天他比别人多了一些见识而已。
试想，天下没有官吏，谁来管理国家呀？
纵观人类社会，也只有一个人敢于这样做，而且还能掌控局面。
不管后世人如何评价，这个事实的的确确存在，有本事你来一下试一试？
反正封天自认为自己没有这种本事。
封天的想法是不错，也有了部门进行监督。
但是，若监督部门不作为，有和没有不都一样嘛，谁来监督这些监督部门呢？
对于监督部门的再监督，这一问题封天也有考虑。
最简单的办法，就是委托第三方机构，或者说民间机构实施监督。
这也是对发展第三产业的一个推动，政府不定期地委托某些民间部门，对一些政府不方便插手的事务交于他们操作，这些民间机构从中获取一些利润。
这其中最关键的是，必须保证公正、准确，不能出现内外勾结，或者某些失误。
对此，封天认为不可能保证百分百没有纰漏。
但是，民间调查机构并不会针对某一件事作专门调查，而是非常广泛的调查统计，在与政府机构内部的数据相对照的时候，如果出现太大的偏差，就会反映出不正常的一面。
要么政府的数据存在严重的失真，要么是这些民间机构不负责任，找出失真的原因并不困难。
一个民间机构如果数据失真，对一个民间企业来说那将是灾难性的，他们本身就是依赖政府吃饭，砸了饭碗那就要饿肚皮的，政府会把业务交给一个没有信誉度、不诚实的企业去做如此重要的事务吗？
砸了饭碗还在其次，数据造假还要受到法律的制裁，人也要咣当入狱，在这种双重制约下，造价的可能性会降低。
制衡是封天考虑最多的一件事，一个没有制衡的社会，会出现一个相当可怕的后果。
封天所考虑的制衡，可不是学美国那一套，东西方文化的差异，搬过来只有害处没有好处。
封天不傻，他不会照搬西方的制度，确切滴说，他还会采取独裁制度。尤其是战争年代，这是必须的。
美国人的制度具有先天性缺陷，但是，适合美国人，毕竟他们是资本说话。而对于其他国家，尤其是东方国家，无疑是一个陷阱。
在东方，你要是赞助资金，那就是贪腐，就是犯罪，在美国是正常现象。美国的政权服务于资本，这在东方几乎不可能，那将是混乱的源泉。
当然，在这种制度下，一些弊端需要提前预防，制衡就必须提上议事日程。
可以想象一下，假如没有警察的管束，许多人会变成衣冠禽兽，犯罪的人只会越来越多，杀人放火随处可见，那样的社会是多么的可怕。
不要期望道德会约束人类，尽管有时候道德的确会起到作用。
但是，在利益越来越大的状态下，道德的约束会随之递减。
后世，封天见过太多这样的事情，再一个金钱社会里，道德的约束是那样的苍白无力。
衣冠禽兽这个词汇很恰当，其实，人类有很大比例都可能实践这一词汇，关键还是看所处的环境。
假如一个人第一次贪了一千块钱，第二次贪了一万块钱，那么，他的贪婪就会沿着这个方向继续发展下去，永远无止境。尽管在公开场合夸夸其谈，私底下的行为，不亚于衣冠禽兽。
这就是人类，贪婪永远是他的本性，除非有足够强大的约束力控制自己。
试问，这世界上有多少人能够约束住自己？
难啊，说别人的时候，可能冠冕堂皇，事情临到自己头上，那就是另一回事了。
换位思考一下，把那些贪腐的人与你换换位置，你能保证自己抵抗住诱惑，决不贪腐吗？
所以说，人类，不要把自己说得太清高、太伟大，本性都差不多，关键还是看坐在什么位子上。
先扎好笼子才是重要的，封天认为，通过道德约束力、行政约束力以及法律约束力，三方面下手，也许会起到一定的效果。
究竟如何，还要在实践中检验。
这就是封天的初步打算，贯穿两个字，那就是“制衡”。
北地义勇军从艰难困苦中走出来，他们失去了家园，心中的信念无比强大，所以才会取得今天的成就。
封天相信他的手下现阶段都很敬业，但是，这种状态会维持多久，谁也难以下决断。如何才能保证一个新政权能够长久保持活力，封天必须从一开始就要未雨绸缪。
除了建立一些必要的制度，封天更多滴考虑制衡这一手段。(未完待续。)