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冯盛在县城市管理行政执法局的门口不远处，把车停好后，就走进了执法局的院子里。刚好他看到那辆执法车停在一个小院子的门口，这个小院子二百平方米大小，因为小院子的大门是用钢筋焊的，里面堆放的东西看得清清楚楚。
有许多手拉车和许多已经被摔得七零八落的的电子盘子称，都堆放在这个院子里，这些都是长年累月积累下来的东西。
这时冯盛看到一个执法人员，走到执法皮卡车的后面，拿起一个电子称就隔着铁大门往里面扔，只听“喀拉”一声，一个新新的电子秤就被摔坏了。冯盛是过苦日子过来的人，所以他很心疼，那是老百姓用钱买来讨生活用的，就这样被浪费扔弃。一股怒气再次在冯盛的内心升腾，他大喊了一声：“别仍了——”
那个执法局人员听到喊声，心中很不爽，刚想发火，回头仔细一看是冯盛，脸上的怒气立即烟消云散，一脸微笑地讨好问道：“冯书记来啦？请上楼吧，我给您倒杯水，你看这大热的天。”
冯盛抬头一看，县城市管理行政执法局，在一个二层楼上办公室，一楼是农牧局，二楼是执法局。
“你们郭局长在吗？”冯盛对着这个执法人员问道。
这个执法人员有些惶恐地说：“在在，他一般上午都在办公室。”
“能把你们执法局的管理架构给我说一下吗？”冯盛看着这个执法人员再次问道。
“可以，可以，我们这个执法局，属于科级单位，局长就是正科。一个正局长，三个副局长。下设五个中队，有五个中队长，每个中队有十个人左右。都分布在各街道，负责市容市貌的管理，乱搭乱建的管理，道路污染的管理等。我们每天面对的多半是弱势群体，工作很难做。外界对我们执法局的意见很大，但一直没有一个可行性的措施来改观这一切。”说完这个执法人员一声叹息。
冯盛看这个执法人员有个四十多岁，脸被嗮得黑黑的，穿一身执法服，后背上全是汗津。
“辛苦了。”冯盛简单地问候道。
这个执法人员连忙说：“冯书记，我不辛苦。我们现在天天把这些弱势群体赶来赶去的，我们的心里也不好受，但没有别的办法，只好硬着头皮这样赶。一天不上街赶，街上就全是流动摊贩，占道经营。”
“知道了，你陪我上去看看吧。”说完冯盛就和这个执法人员上了二楼。
冯盛并没有去惊动局长，而是让这个执法人员陪自己到各科室转了一转。冯盛看到一个综合办公室，一个执法大队办公室，法规研究办公室，另外就是三个副局长办公室和一个局长办公室。
当冯盛转到执法大队办公室的时候，看到一个执法人员翘着二郎腿放在桌子上，在电脑里玩打牌。当看到冯盛的时候，他并没有把脚放下来的意思，抬眼看了冯盛一眼问道：“干什么的？”陪冯盛后面进来的这个执法人员看到这个状况，有些后悔了，刚才应该提前给局里先提个醒，这事闹得。
“小孙，这是纪委冯书记，快把腿放下来！”这个执法人员提醒道。
一听是纪委的冯书记，这个执法大队的执法人员，急忙放下腿，立即关掉了电脑，险些栽倒，急忙站起来说：“冯书记，我我……”我了半天也不知道说什么好。
冯盛什么话都没有说，就走出了执法大队的办公室，就在这个时候冯盛看到了曹正杰，他刚从外面回来。曹正杰也看到了冯盛，见冯盛一脸的冷色，就知道冯盛今天肯定是有事要来解决。
“曹正杰，让局长和几个副局长到会议室开会。”冯盛命令道。
话说局长郭江涛，正在自己的办公室里和综合办，负责罚款收取现金的女执法队员，姜丽*说笑的时候，突然听到县纪委冯书记来到了执法局，把他吓了一大跳。立马站起来整理了一下衣服，就要出去迎接。
只见姜丽不满地问：“你又没有做错什么事情，怎么见了纪委书记，就跟老鼠见了猫似地？”
由于时间仓促郭局长没有多解释，就说道：“我们现在的这个纪委书记，连死都不怕，执法局在他的眼里算个什么？一旦他不满意，我这个局长就别当了。你赶紧回办公室，别让他看见了。冯书记我不敢怠慢，否则我们要吃不了兜着走。”
几个副局长都已经到了会议后，只见郭局长姗姗来迟。当见到冯盛的一瞬间，郭局长的眼皮跳了几下，因为他从冯盛的脸上已经看到了不满和怒容。
冯盛和郭局长握手之后，就坐下了。
冯盛没有说话，只是看着大家，会场的气氛很压抑。冯盛明显看到郭局长有些紧张。
就在郭局长紧张的时候，冯盛突然就问道：“郭局长，你能告诉我城市管理法基本原则是什么？”
郭局长没有想到冯盛会突然问这样的问题，一下子打乱了他的思路，他一时急的满头大汗。不知道如何来回答这个问题。因为他当局长这么多年，还没有人问过他这样的问题，一般都是他问别人。
郭局长支支吾吾一时答不上来，脸上很尴尬。
冯盛没有为难郭局长，就回头对曹正杰问道：“你到执法局上班时间不长，来之前应该对这方面的知识有所了解吧？”
曹正杰马上回答说：“我进执法局前，确实学习过这方面的知识。城市管理法的基本原则是：一，人民城市人民管理原则。二、市民必须遵守城市管理法法定义务原则。三、适用法律一律平等原则。回答完毕！”
听了这个回答冯盛很满意地点了点头，示意曹正杰坐下。
“郭局长，你当这个局长多少年了？”冯盛冷冷地问道。
郭局长擦了一下头上的汗说：“我当这个局长已经六年了。”
一听六年，冯盛的火气就上来了，他“啪——”地一掌拍在了桌在上，桌子上的钢笔吓得跳起老高。局长和几个副局长都吓了一跳，直愣愣地看着冯盛发飙，连大气也不敢出。
冯声说道：“当局长六年，就把正阳县这个小县城管成这个样子吗？今天早晨我亲眼看到，执法局的执法人员把流动小商贩，赶的满街乱跑。请问，我们这是在为人民服务吗？正因为你们的暴力执法，才在老百姓的心目中留下了很坏的影响。
法律是死的，人是活的。我们执法局每天面对的多半是弱势群体，这些弱势群体，就像一股水，我们执法局的执法人员，就知道一味地死堵，而不知道疏导。物极必反，堵得时间长了，这个水就会溢出来。只要我们找到合适的方法做一疏导，就好像给这个堤坝开了个小口子一样，让这股水流向该去的地方。
我们总的给这些弱势群体一口饭吃吧？只要思路对了，就要想办法去解决。这就是执法局的重要任务，这就是以民为本。天天上街去赶流动摊贩，天天去没收东西，这不是长久之计。越这样越激发起老百姓和政府的对抗情绪，你们这样做不是为县委县政府解决矛盾，而是在激化矛盾。”
冯盛看了郭局长一眼说：“郭局长，会后你们执法局赶紧组织人员去考察，看哪里适合再建一个免税小市场，要离县城中心比较近的地方。所成立的这个小市场，是专门给这些家庭确实有实际困难，免费提供一个摊位，让他们作为谋生的手段。
这个市场就由你们执法局来管理，一定要是家庭有困难的群众，而不是那些开着小车，住着凉房的人。给这些特困户要建档案有据可查，做好调查工作。我给你们执法局一周的时间，这个事情必须的办好，等这个市场成立之后，我要亲自去看，去摸底。
如果连这个事情都办不好，我想你就该挪挪地方了。”
听了这话，郭局长的后背开始冒冷汗……