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军机大臣世续，载泽，戴鸿慈，鹿传霖。 大学士王文韶，昆冈，孙家鼐，还有皇族要员肃王善耆，贝子溥伦，以及各部尚书，预参政务大臣等，参加会议的大臣包括了各个领域，几乎涵盖了最高权力圈里的所有人，虽然这些人当中少了领班军机奕-劻的身影，但既然有别人来了，自然会有人代表他的态度。
满朝文武齐聚一堂，再结合当下的状况，会议的主题不言而喻，就是为了解决眼下京城中如火如荼的请愿运动，他们中有不少人，像鹿传霖，载泽，戴鸿慈，盛宣怀等等都接到了请愿团的代为上奏的请求，对这次的运动的具体情况就了解更甚了。
这些官员一碰头就开始议论纷纷，请愿团的声势这么大，又遍及大江南北，这种以施压政府为目的大规模的群众性活动几乎前所未有，也只有在这个极特殊的时代才有可能生，所以，载沣还没有到场，这里就响成了一团。
叶开自然在列，作为最高统治者提拔的政务大臣，他虽然算破格加入了这种高级别会议，但没有人会轻视他的地位。手握兵权，叶开的分量不容小觑，这种有军方背景到了哪个年代都是各方忌惮和拉拢的人，不过，到场的二十分钟内叶开只是偶尔交谈，大部分时间都保持沉默，耐心的用眼睛和耳朵去探查着这次会议的风向。
在来之前，载泽，戴鸿慈，盛宣怀和叶开这四个人的小集团就进行了一次讨论，针对这次请愿风波，他们最后得出的结论是：“开国会”的请求不切实际，朝廷仍然应该按照既定的过渡路线执行下去，也就是说他们对于请愿团的呼声采取了回绝态度。
这一点，这和叶开观察到的会议主基调刚好吻合。
“摄政王到！”
太监高声报出，载沣终于来了，他落座之后，这次会议也正式开始。
“诸位亲王，贝子，大臣，现在京城里的状况都看到了吧，请愿的人一天比一天多，各地督抚也联名致电，这件事究竟改怎么处理，你们都张口议一议。”
载沣中规中矩的说道，目光扫了一圈，这些人当中没有奕-劻的身影，这种场面还真是不多见啊。
“臣觉得民意不可违，既然请愿声势如此张，人数也达上万人之多，那倘若朝廷不予理睬，言辞惩拒，民众悻悻而归，届时怨声沸腾，乱党也会趁机而起，对我大清来说，无异于雪上加霜，以老臣的看法，既然国会要开，那不如现在就开，早一天开，民间呼声就消停一些，也好让那些革命党无话可说，国家自然稳如泰山。”
大学士王文韶抢声道，他的观点态度明显偏向了请愿团一边，不过他依旧是站在朝廷的立场说话，在他看来这次请愿风波不亚于一次****，一旦处置不好，必然会横生出意想不到的灾祸，大清这艘破船已经饱经风雨勉强维持了几十年，好不容易挺过了来自外部的威胁，这时候内部再不能有什么破洞，王文韶从这件事中看到了隐藏的危机。
他一言，底下就有人就不同意了，翰林元老孙家鼐出来说话。
“老臣以为万万不可，常言道欲则不达，宪法大纲已经颁布，九年立宪也已经公布天下，循序渐进，立宪自可达成，倘若现在朝令夕改，那朝廷威严何在？法度何在？信义何在？试想各省咨议局请愿，今日要开国会，明日要责任内阁，那后天说不定就要大臣们通通下台，万事都由着他们，还指不定要出什么乱子？”
“国会一定会开，宪政一定会有，但凡事都有个轻重缓急，九年立宪，所办大事共九十二项，如创办乡间学堂，普及国民识字，哪一项不比开国会重要，小民之心，何其狭也，他们自然看不到这些。”
王文韶的态度先亮了出来，有不少人附和，但更多的人站在了孙家鼐一边，虽然立宪早就成为共识，政府的决心也是真真切切，但在他们开来，办事总要有个过渡期，爬都不会就要走路，岂不笑话，另一方面，这些旧大臣本质上属于官僚立宪派，于民间立宪派处境不同，利益格局也截然不同，民间立宪派希望靠着开国会让政局重新洗牌，而这些大臣们却在想着怎么尽可能挽救自己的政治生涯，攒足好政治资本，好在接下来的权力层中占有一席之地，这是身处那个位置每个人都会有的私心。
于公于私，这国会都是马上开不得。
明白这一点，也就不难想象此后的讨论结果了，没有此前会议中的针锋相对，大臣最后以平和的方式达成了共识，如同真实历史演绎的那样。
请愿民众的初衷，鼓励，但请愿提议，婉拒。
不过，大臣们怎么想不重要，最关键的是载沣怎么从中权衡利弊，最初选择。
王文韶和孙家鼐的先后言基本代表了两种不同的声音，平心而论，这两种都是解决问题的实际方法，但都有所不足，不过一个最核心的问题却戳中了载沣的心坎，那就是政府存在的合法性。
如果没有最起码的威信，政府根本运行不下去，而改革的主导权也将拱手让人，王朝覆灭，这是载沣最不想看到的。
“国家幅员辽阔，国民智识不一，贸然开设议院，反致会纷扰不安，这件事还是缓缓吧。”
没有什么意外，短暂的考虑之后，载沣点头赞同了大臣们的主流意见，而叶开也同一时间见证了他这一决定，丝毫不感到意外。
一场会议就这样落下了帷幕，统治者意志很快就会变成旨意，公之于众，届时京城还会掀起更大的波浪，载沣想要一劳永逸，没想到却是麻烦缠身。